近日，《政务数据共享条例》(以下简称《条例》)的颁布实施，是我国政务数据共享领域具有里程碑意义的重大事件。《条例》是我国首部专门规范政务数据共享的行政法规，弥补了该领域的立法空白。在数字化转型加速推进的时代背景下，政务数据共享不仅关乎政府治理效能的提升，更与国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益紧密相连。本文将从数据安全的角度对《条例》进行深入解读。

一、《条例》彰显数据安全战略地位

于政务数据共享全过程而言，数据安全恰似坚固盾牌，守护公共安全及个人隐私等要域。数据安全防线若被突破，将引致国家机密泄露、社会秩序紊乱等重果，重创公众对数字政府建设之信任。《条例》以《数据安全法》为依据，聚焦政务数据共享这一具体场景，对管理体制、目录管理、共享使用、平台支撑、保障措施、法律责任等作出系统性规定。《条例》中共出现了35次“安全”和14次“数据安全”，可见其在政务数据共享中的重要地位。数据安全将保障政务数据共享全流程各环节安全可控。

二、《条例》构建数据安全防护体系

（一）强化数据安全管理制度

《条例》要求推进政务数据共享安全管理制度建设，按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确各环节安全责任主体，确保各主体各司其职、各负其责。《条例》首次提出禁止通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享等要求，旨在破除“供数”环节的机制性梗阻。特别明确了在使用数据过程中发生政务数据篡改、破坏、泄露或者非法利用等情形的，应当由政务数据需求部门承担安全管理责任，缓解了政务数据提供部门的安全担忧。《条例》强调，加强政务数据安全风险监测，一旦遭遇政务数据安全事件，必须迅速启动应急预案，采取相应的应急处置措施，防止危害扩大。《条例》还鼓励对数据共享及时性、数据质量和数据安全性进行监督与评估，为筑牢数字政府安全防线提供了制度保障。

（二）加强数据安全技术支撑

坚实的数据安全技术体系是保障政务数据共享安全的关键支撑。《条例》积极鼓励政务数据共享领域的技术创新，融合大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术，防止政务数据被篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，以全方位增强政务数据共享的安全防护效能。在实践中，隐私保护计算是解决政务数据共享中“数据孤岛”与“隐私安全”矛盾的关键利器，它能在不泄露原始数据的前提下，实现数据的价值流通与协同计算，确保敏感数据“可用不可见”，为政务数据共享带来革命性变化。此外，运用人工智能技术赋能传统安全工具，实现政务数据的AI级安全运营：在事前可以实现高效数据分类分级和精细化权限管控；事中精准识别并防范潜在的数据安全威胁，及时察觉并处理异常数据访问与使用行为；事后实现智能化自动化的自动处置和追踪溯源。这些先进且可靠的技术为政务数据共享安全构筑了坚不可摧的防线。

三、《条例》促进数据安全与共享协同共进

（一）数据安全为政务数据共享

创造良好环境

稳定可靠的数据安全环境是政务数据共享顺利推进的基本前提。《条例》制定并执行严苛的数据安全制度与管理措施，打造标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据共享平台，有效消除其在共享过程中的安全顾虑，激发政府部门积极主动共享数据资源。这不仅有力打破部门间的信息孤岛，充分释放政务数据价值，而且能够显著提升政府整体治理效能与服务水平，为经济社会发展注入澎湃动力。面对新兴行业或复杂业务场景，传统分类工具常因适配性差而“水土不服”，初始准确率普遍偏低，平均仅为 20%-30%(不限行业)，尤其在元数据缺失、字段命名混乱等情况下，出错率高。

（二）政务数据共享催生

数据安全技术与管理创新

随着政务数据共享规模的不断扩大以及共享形式的日益多样化，数据安全面临诸多新挑战与新风险，这为数据安全技术及管理创新供应了广袤空间与强劲动力。《条例》的实施，必将促使政府部门、科研机构及企业持续加大在数据安全领域的研发投入与创新力度，不断探索新技术、新方法与新策略，以精准适应政务数据共享与日俱增的安全需求，推动我国数据安全技术与管理水平实现跨越式的腾飞。

四、《条例》引领数据安全文化建设新潮流

（一）强化政务数据共享主体的

数据安全意识

《条例》为政务数据共享主体的数据安全意识培育提供了明确指引，促使其精准把握数据安全的核心要点及相关要求。政府部门作为政务数据共享的主要参与者，积极开展组织培训、宣传推广等活动，深入学习《条例》中数据安全管理的规范与要求，持续强化数据安全风险防范意识，将数据安全理念全面融入政务数据共享的各个环节。这种意识的觉醒与提升，有助于营造积极向上的数据安全文化氛围，从源头上有效降低数据安全风险。

（二）培养全社会的数据安全文化

《条例》全力推动数据安全意识向社会各界深度渗透，积极培育全社会的数据安全文化。在当下数据已成为关键生产要素的背景下，数据安全直接关乎社会的稳定与可持续发展。《条例》明确规定，政府部门及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供政务数据共享过程中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息的，依法给予处分。《条例》的落地实施促使政府、企业、社会组织和公众深刻认识到数据安全的重要性，主动投身数据安全保护。这种全社会广泛参与的数据安全文化建设，将为我国数字经济的健康发展构筑坚实的文化支撑，营造风清气正、安全有序的数据生态环境

来源：安恒信息